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垃圾計量收費 香港在路上

2019-07-23 10:31:39
來源:人民日報海外版 作者:任成琦 評論:0
導語:在香港,如何破解“垃圾圍城”,降低城市整體垃圾產生量和碳排放量,一直是特區政府非常重視的問題。2018年10月,特區政府環境局向立法會提交草案,建議市民以指定垃圾袋扔垃圾并繳納相關費用。通過在社會建立“污染者自付”觀念,從源頭上減少垃圾。
  在香港,如何破解“垃圾圍城”,降低城市整體垃圾產生量和碳排放量,一直是特區政府非常重視的問題。2018年10月,特區政府環境局向立法會提交草案,建議市民以指定垃圾袋扔垃圾并繳納相關費用。通過在社會建立“污染者自付”觀念,從源頭上減少垃圾。

  由此,香港的垃圾處理將邁入收費時代。

  箭在弦上

  在這份《2018年廢物處置(都市固體廢物收費)(修訂)條例草案》中,建議按照垃圾重量或垃圾袋種類向市民收取費用。

  垃圾收費將通過政府指定的垃圾袋進行實施,垃圾袋規格共9種,容量從3升到100升不等,并擬在全港設置4000個政府指定垃圾袋售賣點。在收費實施的前3年,以每升0.11元(港幣,下同)的標準收費。若一個三口之家每天使用一個常用的10升到15升指定垃圾袋,每月需繳費33元到51元。

  條例預計將在今年下半年或者明年實施。垃圾收費箭在弦上,是香港多年來與垃圾分類“較勁”的結果。這個面積小、人口多的“東方之珠”,試圖通過多種方式保衛生態環境的和諧。在這一過程中,有成效,也有挫敗。

  對固體垃圾收費,多年前就有類似呼聲。一是因為諸多舉措實行后,比如垃圾分類,收效不如預期,倒逼特區政府不斷嘗試推行新的政策。二是現實壓力大。特區政府環境局局長黃錦星表示,過去30年,香港的都市固體廢物量增加逾八成,遠超同期人口增長。

  綜合種種因素,經過多年醞釀,香港決定向廚余、紙料和塑料為首的固體垃圾“開炮”。據介紹,香港推出的垃圾收費模式主要針對居民樓、村屋、街頭商店以及機構、營業場所等產生的垃圾,這些垃圾占被填埋的城市固體廢物的80%,此舉有望從源頭有效減少垃圾產量。

  由此可以理解,垃圾按量收費旨在通過經濟誘因,培養市民減少棄置廢物的習慣。

  教育先行

  香港特區政府早前就征費進行公眾咨詢,結果顯示大部分市民支持此計劃。

  香港浸會大學生物系教授黃煥忠是垃圾按量征費的支持者。他表示,香港的垃圾填埋場“告急”,再不采取行動就會面臨“垃圾圍城”的窘境。他認為,垃圾收費的概念其實是通過與自身利益掛鉤,讓很多人對制造垃圾有所收斂的方法。

  當然,也有不同意見。有人認為,垃圾收費法條的推行,也會帶來更多非法棄置垃圾、使用非指定垃圾袋等問題。同時新政策的推行,也對當地垃圾分類回收體系提出了更高的要求。

  應否向綜援戶等低收入家庭收費,也成為探討焦點之一。有區議員希望相關人士獲豁免,但有環保組織認為,基于“污染者付費”的公平原則,不贊成全面豁免,但同意透過關愛基金支援,或特區政府可適量派發指定垃圾袋予以關照。

  面對可能遇到的困難,黃煥忠認為,試行垃圾收費,政府除了提供前期的準備,還要做好監督作用,防止有人為避免收費而隨處亂丟垃圾,破壞整體環境衛生。

  為了進一步獲得民眾支持,特區政府的策略是以教育先行,提高公眾對減廢回收和收費安排的認識,并加強社區支援協作。據悉,特區政府環境保護署會增設外展隊,到社區協助減廢回收,并向社區回收中心提供資金。此外,特區政府還推出了都市固體廢物收費專題網站,詳細告知收費情況。

  立體模式

  宣傳教育是推動源頭減廢的關鍵,但要落實還需有硬措施。據悉,特區政府未來會派出執法人員在廢物收集點進行檢查,并設立舉報熱線。

  臺灣地區最初實推行垃圾收費時,也難免有居民會隨意丟棄垃圾。黃錦星表示,當法案正式實施時,會給予香港市民半年的適應期。這半年內,執法人員僅會對違規丟棄垃圾行為做口頭警告。當適應期結束則會對違規行為進行罰款,情節嚴重或屢教不改者將被指控。

  黃錦星介紹,罰則包括定額罰款,嚴重者會被監禁。到時如有個別人還亂丟垃圾,將會至少罰款1500元。這相當于普通家庭數年垃圾袋的使用費用,違法代價非常高昂。

  有人說,香港采用這種與臺北類似的“隨袋征收”模式向垃圾宣戰,是人口高密度城市破局“垃圾圍城”的重要嘗試。

  再說,在垃圾收費的背后,大家都有一個共識,那就是培養環保意識并非一時之事,需要社會各界的通力合作和長期的影響。

  隨著市民環保意識的提高,環保基礎設施的相繼建成,以及廢物收費等環保法律的制定,香港社會正在形成一個立體的環保模式。許多香港市民正身體力行地實踐著環保行動。大家都明白,對城市固體廢物的有效控制是建設“無廢香港”的關鍵一環。唯有如此,真正做到從源頭減廢,才能在國際舞臺上樹立一個綠色香港的良好形象,造福香港市民,造福香港的子孫后代。

(責任編輯:韓夢晨)

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